Informe especial: La reforma laboral de Milei implicaría una pérdida superior a $74.700 millones anuales para Santiago del Estero
El impacto fiscal de la reforma laboral impulsada por el Gobierno nacional encendió alarmas en las provincias. Un informe técnico de la Asociación de Empleados Fiscales e Ingresos Públicos (AEFIP) advierte que el proyecto contiene una reforma tributaria encubierta que reduce la masa de recursos coparticipables, afectando de manera directa a las finanzas provinciales y al sistema de seguridad social.
Según el estudio, Santiago del Estero se ubica como la octava provincia más perjudicada del país, con una pérdida estimada de $74.739 millones anuales, producto de la baja en contribuciones patronales, cambios en Ganancias y la creación del Fondo de Asistencia Laboral (FAL).
El número clave: qué significan $74.739 millones menos para Santiago
Para dimensionar el impacto real:
- $74.739 millones equivalen a más de $6.200 millones mensuales
- Representan más de $205 millones diarios que dejarían de ingresar a la provincia
- Es un monto comparable a:
- La construcción de más de 25 hospitales zonales por año, o
- El financiamiento anual de programas sociales, educativos y sanitarios completos, o
- Miles de kilómetros de obras viales y de infraestructura básica en el interior provincial.
En una provincia con fuerte dependencia de la coparticipación federal, la caída de estos recursos no es marginal: compromete el funcionamiento del Estado provincial.
Cómo se produce la pérdida: el mecanismo del recorte
La Ley de Coparticipación Federal (23.548) establece que:
- 59% de la recaudación va a las provincias
- 40% queda en Nación
- 1% se destina a los Aportes del Tesoro Nacional (ATN)
El informe de AEFIP detalla que la reforma reduce impuestos que integran esa masa coparticipable. En términos simples: si se recauda menos, las provincias reciben menos.
Principales cambios con impacto directo:
1. Fondo de Asistencia Laboral (FAL)
- Se financia con 3 puntos de la masa salarial
- Esos puntos se restan de las contribuciones patronales
- Resultado:
- Impacto neutro para las empresas
- Desfinanciamiento directo del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA)
- Menos recursos para jubilaciones y pensiones
Solo este punto le quitaría al sistema jubilatorio USD 4.300 millones anuales.
2. Reducción de contribuciones patronales
- Servicios: de 20,4% a 17,4%
- Resto de empleadores: de 18% a 15%
Menor recaudación previsional = menor masa coparticipable.
3. Cambios en Ganancias y tributos internos
Afectan impuestos cuya recaudación termina en las provincias, entre ellos:
- Seguros
- Telefonía celular y satelital
- Objetos suntuarios
- Automotores, motores y embarcaciones
- Aeronaves privadas
Comparación nacional: Santiago entre las más afectadas
Según el informe:
- Buenos Aires: –$397.257 millones
- Santa Fe y Córdoba: –$160.000 millones cada una
- Santiago del Estero: –$74.739 millones (8° lugar nacional)
Aunque en términos absolutos el número es menor que en provincias grandes, el impacto relativo es mucho mayor, por el peso que tiene la coparticipación en el presupuesto santiagueño.
El escenario agregado: hasta $4,6 billones menos para las provincias
El senador nacional Jorge Capitanich elaboró un estudio paralelo, también con datos oficiales:
- Escenario “benigno”: –$1,7 billones para las provincias
- Escenario crítico: –$4,6 billones
La diferencia depende de variables como recaudación final y quebrantos, pero el denominador común es claro: todas las provincias pierden recursos.
Capitanich advierte que tres artículos del proyecto generan una pérdida recaudatoria anual de:
- $8,1 billones
- Equivalente a USD 5.727 millones
Todo ello sin garantías comprobables de mayor inversión, empleo o desarrollo productivo.
Para AEFIP y especialistas fiscales, la reforma laboral no es solo una modificación del régimen de trabajo, sino una reingeniería tributaria regresiva que:
- Reduce ingresos provinciales
- Desfinancia el sistema jubilatorio
- Traslada recursos al sector empresarial
- Profundiza las asimetrías entre Nación y las provincias
En el caso de Santiago del Estero, la pérdida de más de $74.700 millones anuales representa un golpe directo a la capacidad del Estado provincial para sostener políticas públicas, obras, servicios esenciales y desarrollo territorial.
